一、充分認(rèn)識(shí)治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性

開(kāi)展治理商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院為進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，糾正損害人民群眾切身利益的行為，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)而作出的一項(xiàng)重要決策，對(duì)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，促進(jìn)改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生（含中醫(yī)藥，下同）事業(yè)有了很大發(fā)展，取得了舉世矚目的成就。廣大醫(yī)務(wù)工作者發(fā)揚(yáng)救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)的精神，為增進(jìn)人民健康做出了重要貢獻(xiàn)。但是，由于法律法規(guī)不完善，市場(chǎng)秩序不規(guī)范，商業(yè)賄賂問(wèn)題也滲透到醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域。有些不法藥商采用行賄手段，向醫(yī)院推銷(xiāo)高價(jià)藥品和醫(yī)用器材；有些醫(yī)務(wù)人員接受賄賂或回扣，為不法藥商大開(kāi)方便之門(mén)。醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂行為，不僅誘導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員開(kāi)大處方、高價(jià)藥，實(shí)施濫檢查、過(guò)度醫(yī)療，直接損害人民群眾的利益；也腐蝕了部分意志不堅(jiān)定的醫(yī)務(wù)人員，滋生腐敗和經(jīng)濟(jì)犯罪，具有很大的社會(huì)危害性。

堅(jiān)決治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂行為，整頓規(guī)范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序，是優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)，降低虛高藥價(jià)，緩解群眾看病難、看病貴問(wèn)題的實(shí)際行動(dòng)，也是推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)的重要措施。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要把思想統(tǒng)一到中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的決策和要求上來(lái)，從政治和全局的高度，充分認(rèn)識(shí)商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，充分認(rèn)識(shí)治理商業(yè)賄賂的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和自覺(jué)性，認(rèn)真開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的專(zhuān)項(xiàng)工作，切實(shí)將這項(xiàng)關(guān)系醫(yī)療衛(wèi)生改革發(fā)展大局的重要工作抓緊抓實(shí)、抓出成效。

二、專(zhuān)項(xiàng)治理工作的總體要求和工作重點(diǎn)

（一）總體要求

  開(kāi)展治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央關(guān)于《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和中辦、國(guó)辦的《通知》要求，結(jié)合衛(wèi)生工作實(shí)際，統(tǒng)一部署，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，綜合治理。組織開(kāi)展自查自糾，堅(jiān)決糾正違反職業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)則的不正當(dāng)交易行為，使醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的從業(yè)人員受到深刻的法制、紀(jì)律和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)抵制商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和廉潔從業(yè)的意識(shí)，樹(shù)立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)；依法嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的重大商業(yè)賄賂案件，懲處違法犯罪行為，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂蔓延的勢(shì)頭；針對(duì)存在的問(wèn)題，通過(guò)深化改革，健全制度，完善管理，堵塞漏洞，建立防控醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制，鏟除滋生商業(yè)賄賂的土壤和條件。同時(shí)，在工作中注意維護(hù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)穩(wěn)定，保持正常的醫(yī)療服務(wù)秩序。

（二）治理重點(diǎn)

這次專(zhuān)項(xiàng)治理的重點(diǎn)，是解決公益性強(qiáng)、與人民群眾切身利益密切相關(guān)、嚴(yán)重破壞正常醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)秩序的問(wèn)題。主要是：

1、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)工作人員，在藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等采購(gòu)活動(dòng)中，收受生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或回扣的行為；

2、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)務(wù)人員，在臨床診療活動(dòng)中，收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物或提成的行為；

3、醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物，不按照行政事業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定明確如實(shí)記載、私設(shè)小金庫(kù)、用于少數(shù)人私分的行為；

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有關(guān)人員在基建工程、物資采購(gòu)、醫(yī)院轉(zhuǎn)制、招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為；

5、衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政機(jī)關(guān)工作人員利用權(quán)力，在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)和工程招標(biāo)等活動(dòng)中，收受有關(guān)企業(yè)和經(jīng)銷(xiāo)人員以各種名義給予的財(cái)物的行為。

同時(shí)，各單位在專(zhuān)項(xiàng)治理工作中發(fā)現(xiàn)藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材等生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及經(jīng)銷(xiāo)人員，向衛(wèi)生部門(mén)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及工作人員給予回扣、提成的線索，要及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并積極協(xié)助紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和工商等部門(mén)認(rèn)真查處。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要建立行賄企業(yè)的“黑名單”制度，并及時(shí)上報(bào)衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局。凡列入“黑名單”的企業(yè)，兩年內(nèi)取消其參加藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材招標(biāo)投標(biāo)的資格，醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得采購(gòu)其產(chǎn)品。

三、對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾

對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為開(kāi)展自查自糾，是醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員進(jìn)行自我教育、自我檢查、自我糾正的有效措施，對(duì)于解決大多數(shù)一般不正當(dāng)交易行為、突出查辦大案要案、穩(wěn)定醫(yī)療服務(wù)工作秩序，具有重要作用。從2006年第二季度開(kāi)始，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要對(duì)2001年以來(lái)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為組織開(kāi)展自查自糾活動(dòng)。主要分為組織準(zhǔn)備、動(dòng)員教育、自查自糾、整改提高、檢查總結(jié)五個(gè)階段。

（一）組織準(zhǔn)備（4月底以前）。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局及各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議，部署治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)工作。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要深入調(diào)查研究，摸清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的主要手段和表現(xiàn)形式，掌握重點(diǎn)單位、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人員的基本情況，研究醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中不正當(dāng)交易的特點(diǎn)、規(guī)律及發(fā)生的原因，制訂開(kāi)展自查自糾的工作方案并層層進(jìn)行部署。

（二）動(dòng)員教育（5月—6月）。運(yùn)用多種形式，深入開(kāi)展思想動(dòng)員，廣泛宣傳中央關(guān)于治理商業(yè)賄賂的部署要求和本《實(shí)施意見(jiàn)》。運(yùn)用正反兩方面典型事例，深入開(kāi)展社會(huì)主義榮辱觀教育、職業(yè)道德教育、法制教育、紀(jì)律教育和警示教育，使廣大醫(yī)務(wù)人員深刻領(lǐng)會(huì)開(kāi)展治理商業(yè)賄賂的重大意義，認(rèn)清醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的嚴(yán)重性和危害性，提高治理商業(yè)賄賂的自覺(jué)性和主動(dòng)性。在這一階段，要講明政策，曉以利害，啟發(fā)引導(dǎo)，調(diào)動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和全體工作人員的積極性，營(yíng)造良好的工作氛圍。

（三）自查自糾（7月—9月）。對(duì)照本《實(shí)施意見(jiàn)》的要求和有關(guān)政策規(guī)定，組織各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其工作人員對(duì)醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正當(dāng)交易行為進(jìn)行自查自糾。認(rèn)真檢查收受藥品、醫(yī)用設(shè)備、醫(yī)用耗材生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)銷(xiāo)人員給予的財(cái)物、回扣、提成等方面的問(wèn)題，主動(dòng)將單位小金庫(kù)和個(gè)人收受的款物上繳到當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門(mén)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并揭露行賄企業(yè)和個(gè)人。

在自查自糾工作中，要堅(jiān)持區(qū)別對(duì)待，寬嚴(yán)相濟(jì)的原則，嚴(yán)格把握政策，充分發(fā)揮政策和教育的威力。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)已掌握明確線索而沒(méi)有進(jìn)行自查自糾的單位和人員，要進(jìn)行重點(diǎn)教育，積極引導(dǎo)，幫助其放下思想包袱，認(rèn)真自查自糾問(wèn)題。對(duì)自查自糾問(wèn)題的處理要注意把握以下政策：

1、對(duì)情節(jié)較輕的，以批評(píng)教育和糾正錯(cuò)誤為主，可免予處分；

2、對(duì)情節(jié)較重，但能主動(dòng)說(shuō)清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并主動(dòng)上繳所收錢(qián)物的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；

3、對(duì)情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助后能說(shuō)清問(wèn)題，認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，并上繳所收錢(qián)物的，可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定從輕或減輕處分；

4、對(duì)情節(jié)較重，經(jīng)組織幫助仍不交代問(wèn)題、不上繳所收錢(qián)物，或者頂風(fēng)違紀(jì)的，一經(jīng)查實(shí)要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

（四）整改提高（10月）。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要針對(duì)自查自糾中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和工作中的薄弱環(huán)節(jié)，舉一反三，查找漏洞，研究制訂切實(shí)可行的整改措施。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要加強(qiáng)督促和指導(dǎo)，確保整改措施落到實(shí)處。自查自糾工作基本完成后，各省級(jí)衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門(mén)要把自查自糾情況、整改措施和整改效果書(shū)面分別報(bào)告衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（五）檢查總結(jié)（11月—12月）。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)門(mén)力量對(duì)各地開(kāi)展自查自糾的情況進(jìn)行檢查總結(jié)，并向全國(guó)通報(bào)。對(duì)開(kāi)展自查自糾不力、效果不顯著、走了過(guò)場(chǎng)的地方和單位，要派督導(dǎo)組幫助補(bǔ)課和整改。

四、嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件

查處醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的商業(yè)賄賂案件，對(duì)于懲處犯罪分子，增強(qiáng)教育效果，震懾違法行為，鞏固治理成果，具有重要的作用。各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在抓好自查自糾工作的同時(shí)，要會(huì)同有關(guān)部門(mén)，把查辦重大商業(yè)賄賂案件作為專(zhuān)項(xiàng)治理的重要環(huán)節(jié)，集中力量，查處大案要案。在治理商業(yè)賄賂工作中，自查自糾和查辦案件必須同時(shí)進(jìn)行，不能簡(jiǎn)單理解為前后兩個(gè)階段。通過(guò)自查自糾發(fā)現(xiàn)重大案件線索，通過(guò)查辦案件推動(dòng)自查自糾的開(kāi)展。查辦案件要貫穿于專(zhuān)項(xiàng)治理的全過(guò)程。

要拓寬信訪舉報(bào)渠道，設(shè)立并公布舉報(bào)電話(huà)，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)。組織專(zhuān)門(mén)力量收集、分析商業(yè)賄賂案件線索，迅速組織查處；對(duì)發(fā)現(xiàn)的重大案件的線索，要主動(dòng)與當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、檢察、公安、工商、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系，共同進(jìn)行查處。

要重點(diǎn)查辦大案要案。對(duì)涉案金額高、涉及范圍大、情節(jié)嚴(yán)重、不主動(dòng)交代的，不管涉及什么人，都要依法嚴(yán)肅懲處；對(duì)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)工作人員和醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)干部在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)等活動(dòng)中，利用職權(quán)收受賄賂的，要依法從嚴(yán)懲處，絕不姑息。

要堅(jiān)持依法辦案，文明辦案。既要堅(jiān)持原則，又要把握政策，注意區(qū)分違紀(jì)違規(guī)和違法犯罪的界限。對(duì)于主動(dòng)交代問(wèn)題并積極退款的，應(yīng)依法從輕處理；情節(jié)輕微的，可免于處罰。同時(shí)，又要堅(jiān)持寬嚴(yán)適度，防止在查辦商業(yè)賄賂案件中處理偏寬、偏軟的現(xiàn)象。

五、建立健全防治醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制

治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂要與行業(yè)糾風(fēng)工作緊密結(jié)合，與規(guī)范醫(yī)院管理緊密結(jié)合，與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系緊密結(jié)合,重在建立健全防范醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）加強(qiáng)教育。要在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)開(kāi)展各種形式的反腐倡廉教育和“八榮八恥”社會(huì)主義榮辱觀教育，增強(qiáng)廣大衛(wèi)生工作人員和醫(yī)務(wù)人員遵紀(jì)守法意識(shí)，樹(shù)立社會(huì)主義價(jià)值觀、利益觀和榮辱觀。明確政府工作人員不得參加影響公正執(zhí)行公務(wù)的活動(dòng)，自覺(jué)抵制賄賂，增強(qiáng)拒腐防變能力。明確醫(yī)務(wù)人員不得利用醫(yī)療服務(wù)收受回扣、提成，謀取不正當(dāng)利益。要注意發(fā)現(xiàn)和宣傳先進(jìn)典型，加強(qiáng)思想教育和職業(yè)道德教育，倡導(dǎo)良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，增強(qiáng)職業(yè)責(zé)任感和使命感。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)廉潔文化建設(shè)，樹(shù)立廉潔從醫(yī)、依法執(zhí)業(yè)和抵制商業(yè)賄賂的良好風(fēng)氣。

（二）完善制度。健全制度是抵御商業(yè)賄賂的重要保證。要推行政務(wù)公開(kāi)制度，及時(shí)向社會(huì)公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項(xiàng)；推行醫(yī)院院務(wù)公開(kāi)制度和醫(yī)療服務(wù)信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價(jià)格、醫(yī)療服務(wù)流程，健全醫(yī)院內(nèi)部的人事、財(cái)務(wù)、采購(gòu)等事項(xiàng)的民主監(jiān)督制度；規(guī)范處方管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，制定明確的《臨床診療指南》、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》，推行醫(yī)院藥品用量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、超常預(yù)警、醫(yī)生不當(dāng)處方公示點(diǎn)評(píng)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)檔案制度。對(duì)不正當(dāng)行為要及時(shí)告誡或查處，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)監(jiān)管，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品、醫(yī)用耗材采購(gòu)、使用情況進(jìn)行監(jiān)控。建立健全對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督制約機(jī)制，暢通信訪渠道，建立投訴處理機(jī)制，提高監(jiān)督效能。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的折扣、讓利、優(yōu)惠等，必須納入單位財(cái)務(wù)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一核算。嚴(yán)禁任何機(jī)構(gòu)、科室設(shè)立帳外帳和“小金庫(kù)”。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)藥品加成的規(guī)定，嚴(yán)禁提高加成比例，提高藥品價(jià)格。規(guī)范醫(yī)務(wù)人員收入分配制度，嚴(yán)禁科室承包或?qū)⑨t(yī)療服務(wù)收入與個(gè)人獎(jiǎng)金直接掛鉤。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展巡視檢查，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部、科室負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)崗位人員的監(jiān)督管理。

（四）深化醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)制度改革。推進(jìn)藥品流通體制改革，改進(jìn)并嚴(yán)格執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度，推行以省為單位的網(wǎng)上集中招標(biāo)采購(gòu)，減少流通環(huán)節(jié)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真執(zhí)行藥品集中招標(biāo)采購(gòu)的規(guī)定，嚴(yán)格按照招標(biāo)合同確定的中標(biāo)規(guī)格、價(jià)格、數(shù)量采購(gòu)藥品，嚴(yán)禁在招標(biāo)合同之外擅自采購(gòu)招標(biāo)藥品。逐步擴(kuò)大高值醫(yī)用耗材集中采購(gòu)和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)范圍。衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)招標(biāo)采購(gòu)行為的檢查監(jiān)督，對(duì)違反規(guī)定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人要按照《合同法》和《招標(biāo)投標(biāo)法》嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，務(wù)求工作成效

治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂，涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大。必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,務(wù)求取得明顯成效。

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要實(shí)行治理商業(yè)賄賂工作責(zé)任制，各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和工作人員具體抓。衛(wèi)生部成立高強(qiáng)同志任組長(zhǎng)，陳嘯宏、李熙同志任副組長(zhǎng)，國(guó)家中醫(yī)藥管理局和部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)專(zhuān)職人員承擔(dān)日常工作。國(guó)家中醫(yī)藥管理局成立了以佘靖同志為組長(zhǎng)的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地）、縣衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門(mén)都要成立由廳（局）長(zhǎng)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和專(zhuān)門(mén)工作班子，抽調(diào)精干人員，實(shí)行集中辦公。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主任由廳（局）主管副職或相關(guān)業(yè)務(wù)處室的負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。地方各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要按照屬地化原則，組織和指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。各公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)都要成立以院長(zhǎng)負(fù)總責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作班子。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，充分發(fā)揮監(jiān)督和協(xié)助職能。

（二）精心組織，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各級(jí)衛(wèi)生和中醫(yī)藥行政部門(mén)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照衛(wèi)生部和國(guó)家中醫(yī)藥管理局的部署，制定周密細(xì)致的工作方案，精心安排好各個(gè)階段的工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握實(shí)際情況，正確把握政策。要經(jīng)常向黨委、政府請(qǐng)示、匯報(bào)，主動(dòng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、工商等機(jī)關(guān)加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，建立信息通報(bào)、情況交流等工作機(jī)制，形成工作合力。加強(qiáng)與宣傳部門(mén)和新聞媒體的聯(lián)系，及時(shí)報(bào)道專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況和取得的成效。嚴(yán)格請(qǐng)示報(bào)告制度，各地要定期將工作情況分別書(shū)面報(bào)衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況及時(shí)報(bào)告。工作中遇到難以把握的問(wèn)題，要及時(shí)請(qǐng)示并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。上級(jí)行政部門(mén)要及時(shí)掌握下級(jí)的專(zhuān)項(xiàng)治理工作動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組將按照中央的統(tǒng)一部署，分別對(duì)自查自糾、查辦案件、建立長(zhǎng)效機(jī)制等有關(guān)政策提出具體意見(jiàn)。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。治理商業(yè)賄賂是黨中央、國(guó)務(wù)院的重要工作部署，各級(jí)衛(wèi)生、中醫(yī)藥行政部門(mén)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)都必須堅(jiān)決貫徹執(zhí)行，絕不允許有令不行，有禁不止。要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)專(zhuān)項(xiàng)治理工作的督導(dǎo)檢查，并貫穿于專(zhuān)項(xiàng)工作全過(guò)程。既要防止搞“人人過(guò)關(guān)”，又要避免走過(guò)場(chǎng)。對(duì)不認(rèn)真落實(shí)中央部署、不積極開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作、消極應(yīng)付甚至搞地方或單位保護(hù)的，要建議當(dāng)?shù)攸h委、政府嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（四）注意保持穩(wěn)定，維護(hù)正常醫(yī)療秩序。要正確處理開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理與做好醫(yī)療服務(wù)工作的關(guān)系，堅(jiān)持專(zhuān)項(xiàng)治理與加強(qiáng)管理、改善服務(wù)相結(jié)合。既要集中一定時(shí)間、精力，組織廣大醫(yī)務(wù)人員開(kāi)展動(dòng)員、教育和自查自糾活動(dòng)，又要做好日常醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，使專(zhuān)項(xiàng)治理工作成為增強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)、提高服務(wù)質(zhì)量、維護(hù)群眾利益的強(qiáng)大動(dòng)力。

對(duì)專(zhuān)項(xiàng)治理工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，各地應(yīng)及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組。